“十五五”规划建议提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”，要求“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”

　　“采取超常规措施”突破关键核心技术，并明确指向集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域，彰显的是，实现高水平科技自立自强的战略紧迫感和坚定决心。

　　审视自身，这是发展新质生产力，提升产业链韧性的迫切要求。科技创新是建设现代化产业体系的重要驱动力。“十四五”时期，以科技创新为引领，我国产业向“新”而行、向“高”攀登，不断向高端化、智能化、绿色化迈进。越往产业链尖端走，需要自己摸索的路就越多，面临的国际竞争也越激烈。关键核心技术要不来、买不来，也讨不来。在一些领域，由于产业基础能力建设不强，突出短板和重点瓶颈对产业发展的制约愈发凸显。比如，电子信息产业就受到“缺芯少魂”困扰。因此，只有解决重点领域的“卡脖子”问题，才能让产业发展建立在稳固的“地基”之上，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。

　　洞察外部，这是直面错综复杂国际形势的积极作为。当前，逆全球化、单边主义、保护主义暗流涌动，个别国家大搞科技霸凌，强推“脱钩断链”，筑起“小院高墙”，给国际产业链供应链安全稳定造成威胁。过去五年，应对外来封锁打压，我们奋力突围，科技成果持续涌现，印证了加强关键核心技术攻关部署的成效。未来五年，我国面临的封锁打压可能进一步收紧，迎接可能来临的风高浪急挑战，必须加快自主创新的步伐。

　　再看趋势，这也是对科技前沿竞争态势的深刻认识。眼下，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入密集活跃期。人工智能、先进材料、量子信息、生物制造等战略性前沿技术，正深刻重塑着全球的创新格局和产业形态。未来五年，大国竞争日益向高精尖领域集中，谁占据了科技创新制高点，在关键核心技术上建立“护城河”，谁就能在发展中获得更大主动权。在新能源等部分领域，我国已形成先发优势，开辟新领域制胜新赛道，还需抓好科技这一关键变量。

　　中国式现代化要靠科技现代化作支撑。读懂“十五五”创新发展的时与势，“超常规”就不单单是一次政策表述的升级，而是统筹国家发展与安全，参与全球科技竞争的深刻动员。

　　“超常规”，从方法上看，意味着有必要打破路径依赖。这要求在总结以往经验基础上，优化科研投入模式、研发体系，在更高层次上加强政策协同，构建更有利于关键核心技术攻关的创新生态。

　　“采取超常规措施”，需发挥好新型举国体制优势。“卡脖子”技术通常具有开发周期长、投资大、风险高等特点，眼下国际竞争日趋激烈，部分国家的围堵打压不停，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，发挥集中力量办大事的优势，才能尽快补上关键核心技术的短板。从大飞机、大游轮再到盾构机，一系列“国之重器”的突围证明，发挥新型举国体制优势，是解决“卡脖子”问题的关键。接下来，还需持续优化资源配置，实施有组织的科研攻关，以国家重大科技任务为牵引，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成全国一盘棋的攻坚格局。

　　“采取超常规措施”，指向的是在“全链条”上发力。集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域，涉及产业链条长、涵盖的技术门类多。从零部件、元器件、材料到软件、工艺等，任何一个技术或产品受制于人，都可能处于被动。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。这意味着，“十五五”时期，需加强基础研究，为原始创新提供持续滋养，通过构筑起自主可控的核心创新力、供应链，夯实高质量发展的根基。

　　“采取超常规措施”，离不开鼓励创新、宽容失败的创新环境。引导和鼓励科研人员勇闯科技创新“无人区”，相应的支撑和评价体系要跟上。破立并举，健全分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、成果赋权等激励制度，充分激发创新创造活力，让科研人员心无旁骛研究“大问题”。企业是科技创新的主体，是关键核心技术应用落地的载体。一方面要推动创新资源向企业集聚，培育壮大科技领军企业；另一方面也需财税金融等政策的协同支撑。比如，通过提高企业研发费用加计扣除比例，加大政府采购自主创新产品力度等方式，让企业创新“轻装上阵”。

　　“拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全”，这是建成科技强国必须具备的基本要素之一。现在距离实现建成科技强国目标只有10年时间，未来五年是十分关键的攻坚期。形势逼人、使命逼人、挑战逼人。从高端装备、工业软件到人工智能大模型，“十四五”时期，我国关键核心技术攻关成就喜人。“采取超常规措施”持续发力，相信经过未来五年的奋斗，更多“卡脖子”问题将被解决，更有底气的科技创新，将为引领新质生产力、促进高质量发展注入强大动能。 【编辑:田博群】