专家：频繁制造摩擦，美式“航行自由”冲击国际海洋秩序丨国际识局

参考消息网2025-11-10号报道

　　中新网11月10日电(冯小妍)华阳海洋研究中心副研究员包毅楠近日接受中新网采访时指出，美国打着所谓“航行自由”旗号，在全球海域频繁开展军事挑衅活动，不仅未能改变相关海域的现实格局，反而成为制造地区摩擦、冲击国际海洋秩序稳定的始作俑者。

　　包毅楠分析认为，美国的行动并非仅针对中国，南海周边国家都已成为其挑战目标。美国此举意在标榜所谓“公平公正”，试图证明其即便对盟友的“过度海洋主张”，也会发起挑战。然而实践表明，该行动实施几十年来，鲜有国家在美国挑战后真正修改本国相关立法，这充分暴露了其行动目的与实际效果之间的巨大落差。

　　在航行自由这一核心概念上，包毅楠强调需要明确区分两种不同取向：一种是以美国为代表的某些西方国家的军事“航行自由”及“横行自由”；另一种是旨在切实保障重要国际贸易航道畅通的、代表国际社会普遍理解的航行自由。他指出，当前中国正积极推动构建海洋命运共同体，致力于将南海打造成和平之海、友谊之海、合作之海，此时正确理解航行自由的本质，显得尤为重要。

　　包毅楠表示，中国的立场，彰显了对以《联合国海洋法公约》为核心的当代国际海洋法律体系的坚定维护。作为该公约缔约国，中国有责任通过国际平台发声，反对从一己私利出发曲解国际规则的行为。这种负责任的态度，正是中国大国担当的生动体现。

　　值得关注的是，美国相关政策走向未来可能存在变数。包毅楠提到，美国总统特朗普在第一任期内，推动美国开展“航行自由”行动的频次，远超前任总统拜登和奥巴马。其中，针对南海的“航行自由”行动次数，更是拜登和奥巴马任期内总和的两倍。

　　包毅楠认为，尽管特朗普再次执政后，此类行动目前尚不多，但鉴于其政策的不可预测性，未来他是否会将“航行自由”行动作为辅助对华施压的工具，仍需持续密切关注。