全面贯彻落实党的二十届四中全会精神 加快推动“十五五”时期边疆地区高质量发展
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在“十四五”规划即将圆满收官之际,党的二十届四中全会胜利召开,这是一次万众期待、举世瞩目的历史性盛会。全会准确把握了“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位,对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
边疆地区作为国家安全的屏障、对外开放的门户、中华民族共同体建设的前沿,其高质量发展是中国式现代化的重要组成部分。党的十八大以来,在“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等重要论断指引下,边疆地区实现了从脱贫攻坚到全面小康的历史性跨越。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点,面对复杂的国际环境与国内发展需求,加快边疆地区高质量发展不仅是缩小区域差距的必然要求,更是有效筑牢国家安全屏障、推进中华民族伟大复兴的战略举措。
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段,边疆地区发展将迎来新的战略机遇期。一方面,共建“一带一路”深入推进为边疆地区开放发展提供了广阔空间,2024年新疆外贸进出口总值同比增长21.8%,云南跨境电商进出口增长13.6%,彰显了边疆开放潜力;另一方面,区域协调发展战略持续深化,将继续为边疆地区注入政策动能。但同时,我们也要看到,边疆地区仍面临产业基础薄弱、人才短缺、基础设施滞后等特殊短板和薄弱环节。因此,“十五五”时期需以系统思维破解发展难题,推动边疆地区实现质的有效提升和量的合理增长。
全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,“十五五”时期需强化党中央对边疆发展的集中统一领导,将边疆发展纳入中国式现代化战略全局,统筹推进区域协调发展战略与兴边富民行动。一是坚持党的全面领导,把握发展政治方向。习近平总书记强调,要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。“十五五”时期,边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表,并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中,统筹区域协调发展战略与兴边富民行动的政策衔接,以激活基层治理单元为重点加强党建引领,将政策导向转化为具体实践。二是完整准确全面贯彻新发展理念,明确高质量发展内涵。在创新发展上,突破传统产业路径依赖,培育数字经济、跨境电商等新动能;在协调发展上,推进城乡融合,以县城为载体新型城镇化与乡村振兴协同推进;在绿色发展上,守护生态屏障,实现发展与保护协同共生;在开放发展上,激活沿边沿海优势,打造双向开放高地;在共享发展上,补齐民生短板,让各族群众共享发展成果。三是锚定“稳边固边兴边”目标,构建发展新格局。建立“发展—稳定—团结”三位一体推进机制。以产业兴边夯实稳边根基,聚焦“边民能致富、边疆能发展”,通过产业增收增强群众归属感;以国家安全保障发展环境,以协同治理守护稳定环境,完善共建共治共享的社会治理体系。同时,以全面推进中华民族共同体建设为目标,深化“五个认同”,促进各民族像石榴籽一样紧紧相拥,为发展凝聚精神力量。
总之,“十五五”时期,边疆地区高质量发展承载着国家战略、民族希望与群众期盼。站在新的历史起点,需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,坚持党的全面领导,践行新发展理念,深化改革开放,凝聚民族团结力量,通过基础设施升级、产业培育、民生改善、安全保障等举措,推动边疆地区在中国式现代化道路上稳步前行,实现“兴边富民、稳边固边”的宏伟目标,让边疆大地焕发新的生机与活力。
(作者:钟瑛,全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员)
(“统战新语”微信公众号)
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背景设定
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