今年29省区市将全面开展二轮土地延包试点
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游戏介绍
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今天(2月4日)上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况,并答记者问。
有记者问,当前,各地第二轮土地承包正在陆续到期。请问,如何适应现代农业发展需要,在做好二轮土地延包工作的基础上,加快构建现代农业经营体系?
中央农办主任韩文秀表示,要保持历史耐心,巩固完善农村基本经营制度,在坚持家庭经营基础性地位的前提下,加快健全现代农业经营体系,解决好“谁来种地”问题。今年中央一号文件,重点从三个方面作了部署:
一
稳定土地承包关系
按照党中央部署,二轮延包试点正在有序推进、逐步推开,今年将在除了贵州、西藏之外的29个省(区、市)全面开展整省试点。这项工作政治性、政策性、群众性都很强,要把准政策基调,总的原则是“大稳定、小调整”。
“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包,决不能推倒重来、打乱重分,更不能借机违法调整或收回农户承包地。
“小调整”就是对确需调整的特殊情形,要依法依规从严掌握,在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。
要规范工作程序。及时总结前期试点探索的有效办法,细化实化工作流程和操作办法,保证延包工作公平公正、群众认可。
要确保平稳推进。发挥好基层积极性主动性创造性,因村施策、因户施策,更多用农民的办法解决农民的问题,妥善解决延包当中出现的矛盾纠纷。
要通过高质量做好延包工作,让农民吃上“定心丸”。
二
发展适度规模经营
我国的国情总体上来讲就是“人均一亩三分地、户均不过十亩田”,这是我国农业发展需要长期面对的现实,发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。
要规范承包地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则,完善土地经营权流转服务制度,平等保护流转双方的合法权益,不能通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转,更不能通过行政命令搞整村整乡流转。
要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节,完善便捷高效的农业社会化服务体系,提升农业社会化服务覆盖的广度和深度,把小农户引入现代农业发展的轨道。
三
促进农业经营主体高质量发展
新型农业经营主体,正在日益成为农业发展的主力军。
对于家庭农场来讲,重点是提升生产经营能力,提高集约化水平,朝着规模适度、生产集约、绿色高效的方向发展。
对农民合作社而言,重点是提高发展质量,要清理和规范“空壳社”,真正发挥连接小农户和大市场的桥梁纽带作用,增强带动农户的能力。 【编辑:胡寒笑】
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