中央一号文件丨承包地经营权流转，中央一号文件强调“规范” 《麻豆猫爪传媒视频》参加过听证的专家不能参加同一案件的仲裁，而在案件处理过程中提供“量刑”建议的处罚委员会专家，也不能参加同一案件的听证或者仲裁。《麻豆猫爪传媒视频》

　　新华社北京2月3日电(记者胡璐、韩佳诺)3日对外发布的2026年中央一号文件针对承包地经营权流转，突出强调了“规范”，明确提出规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。

　　“土地经营权流转涉及广大农民群众的切身利益、粮食安全、社会稳定和发展等，必须规范有序。”中央财经大学不动产与自然资源法研究中心主任宋志红说，为保障土地经营权依法有序流转，农村土地承包法对土地经营权流转的原则、方式、期限、程序、管理等有明确要求。

　　例如，土地经营权流转必须依法、自愿、有偿，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，受让方须有农业经营能力或者资质，在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权等。

　　宋志红介绍，从以往流转实践看，在土地经营权流转中容易出现流转行为不规范、受让方改变土地的农业用途或者拖欠流转费等问题。农村土地承包法要求县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。文件提出，加强长时间大面积流转土地风险监测预警，是防范上述风险的重要举措。 【编辑:王琴】

然而随着全球气候变暖和人为活动的影响，三江源生态一度退化恶化，河流频频断流，湖泊大量消失，野生动物锐减，水源涵养能力减退，导致三江中下游旱涝灾害，威胁中下游地区生态安全。