三地统战部长解锁互嵌式社区的“共生密码”

  近年来,在城市民族工作迭代升级的过程中,各地积极推进多民族群众互嵌式社区建设,努力打造各族群众守望相助、互融共生的幸福家园,促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。这其中,北京、上海、广西等地已形成了具有当地特色的民族互嵌品牌,实现各民族共居共学、共建共享、共事共乐。

  本报近日邀请北京市西城区委常委、统战部部长江岚,上海市长宁区委常委、统战部部长王罗清,广西壮族自治区南宁市委常委、统战部部长韦江,介绍当地互嵌式社区建设经验,解读基层治理工作如何促进各民族互嵌共融。

2023年端午佳节前,东华大学少数民族毕业生与华阳社区各民族同胞一起包粽子、共跳民族舞。上海市长宁区委统战部供图

  记者:经过长期探索与实践,您所在地区形成了哪些具有当地特色的民族互嵌品牌工程,这些品牌如何在促进各民族互嵌共融方面发挥作用?

  江岚:2018年,牛街街道以铸牢中华民族共同体意识为主线,打造“和合牛街”基层治理品牌。近年来,牛街街道已探索出“一条主线,五个和合,六大目标”的工作模式,形成《和合社区建设导则》,带动全区多民族群众互嵌式社区建设。比如,牛街街道打造“楼院+党建”项目,组建街道社区楼院治理智囊团,创设“亮相楼院主理人”制度,将议事平台创设到每个胡同、楼门、院落,建到居民身边。

  王罗清:作为长宁区的核心品牌,“家在上海·融在华阳”源于华阳路街道“凝聚力工程”与“家在华阳”民族团结工作。1993年,该街道以“了解人、关心人、凝聚人”启动“凝聚力工程”。1995年,东华大学藏族学生永桑走进社区,拉开“家在华阳”序幕。30年间,该品牌共开展110余场活动,620余人次参与,并整合红色文化、海派文化资源,通过“三个平台”“三个融入”“三个机制”推动民族群众融入城市。

  韦江:2023年,习近平总书记视察蟠龙社区时强调,广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区要从基层社区抓起。南宁市立足各族群众“插花式”混居情况,围绕“一区两地一园一通道”战略任务,以蟠龙社区为示范,构建多民族群众互嵌式社区。此过程中,以点带面、示范引领、串珠成链,深入446个社区推进示范区建设,打造一批特色社区品牌,如蟠龙社区“136”工作法、龙象社区“我家在龙象”等,推动各社区多民族互嵌。

2025年“‘韵’动牛街”民族体育运动嘉年华开幕式现场。牛街街道供图

  记者:随着城市民族工作不断深化,当地在维护社区和谐稳定、激发基层治理活力方面有哪些新举措?

  王罗清:长宁区通过“三举措”激发基层治理活力。一是结对认亲。例如,组织社区志愿者家庭与在沪民族学生结对;社区基金会开启“组团式”扶贫扶智模式;各街镇与云南红河州、新疆克拉玛依市、青海甘德县等开展结对帮扶。二是强基固本。例如,制定《新时代民族工作华阳路街道基层实践指引》,组建民情民意收集队伍;优化基地共建、教育引领等机制,开展走访调研,落实民生项目。三是家园共建。推行“网格+民族”模式,结合华阳街道各网格特点开展特色活动,例如,为科创街区吸纳各民族人才骨干,形成共同奋斗、双向奔赴场景。

  韦江:南宁市通过健全基层社区联建共建机制与互惠共享机制,打破体制、隶属、层级等壁垒,引入辖区机关、高校、企事业单位等建立“社企联盟”“社校联盟”,实现资源联享、活动联办、服务联动。依托社区党群服务中心建成362个“民族之家”,集成帮办代办、就业服务、长者饭堂等便民功能,完善“一老一小”服务供给。推进社区服务数字化,搭建“民呼我应快办”平台,延伸15分钟数字化服务圈。开展“红石榴志愿者”行动,推行点单接单模式,营造互助氛围,促进各族群众和睦,激发基层治理活力。

  江岚:2024年,西城区在德胜、金融街、牛街街道试点民族工作三级网络和两级责任制,以“四融六有”作为工作标准,包括将民族工作融入党建等四项,做到有机制、有队伍等六方面。2025年该责任机制已在全市推广,由统战部门与民族宗教事务部门牵头,统筹协调各部门形成合力。在区、街道、社区建立三级会商,完善应急处置机制,提升民族问题处置能力;建立奖惩机制,将民族工作纳入统战考核和社区党组织述职评议,维护基层民族领域稳定。同时,将民族事务纳入“吹哨报到”“接诉即办”机制,提升治理效能。

南宁市蟠龙社区长桌宴活动现场(资料图)。何立根 摄

  记者:在推动社区居民在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入的过程中,有哪些经验分享?

  韦江:南宁市委统战部建立多元主体协同参与社区治理体系,促进各族群众全方位嵌入。例如,搭建“红石榴”宣教平台,组织专家等赴基层宣讲超千场,巩固中华民族共同体意识;实施“三项计划”,与乌鲁木齐、拉萨等地签订合作协议,推动学校结对、施行流动人口居住证制度,打造“小砂糖橘”等文旅品牌;举办“爱在南宁”脱单音乐会、“广西三月三”等节日活动,推动居民从“生人”到“亲人”转变。

  江岚:西城区以“交融互嵌”为路径,推行“五嵌六共”促融工作法,推动各民族全方位嵌入,开展“三交三好铸团结”主题活动。截至目前,全区已形成5条“铸牢中华民族共同体意识”主题文旅线路,与多个城市签署旅游促“三交”合作协议。此外,持续开展“铸牢中华民族共同体意识宣传月”,2024至2025年累计举办主题互嵌活动超1300场,覆盖15.8万人次。

  王罗清:长宁区委统战部高度重视城区民族工作,以“家在上海”民族工作品牌为抓手,矩阵式推进基地建设,涵盖民族团结进步教育基地、街镇教育联系点及民族工作品牌;深挖文化资源,推出惠民项目,开展文艺演出,举办跨区域互动;推动企业、社会组织多元参与帮扶,包括助力脱贫、就业、产业发展等;发挥桥梁作用,引导各族群众参与社区治理;推行平等普惠政策,增进“共同性”认同,增强心理归属。

  记者:今后一个时期,在构建多民族群众互嵌式社区方面,还有哪些新思路和举措?

  江岚:西城区将结合实际贯彻落实国家民委《各族群众互嵌式社区建设指引》,持续推广牛街街道《和合社区建设导则》,加强工作指导,推动各街道结合各自特色亮点,积极探索多民族群众互嵌式社区建设,坚持培育、深化、提炼好做法、好经验,打造民族团结进步新典型,从“一枝独秀”到“百花齐放”,带动全区形成“1+N”和合文化集群。

  王罗清:接下来,对照《长宁区城市管理精细化三年行动计划(2024-2026年)》要求,长宁区民族宗教事务办公室、区民族联将区域民族事务管理纳入“一网通办”和“一网统管”两个平台,推进区域民族事务规范化、数字化治理。借助大数据平台,建立区各民族群众需求清单、资源清单,精准匹配服务;定期跟踪工作情况,根据实际优化调整,提升行政审批效率,提供更优质服务。

  韦江:南宁市将持续构建长效机制,推动多民族群众互嵌式社区建设迈上新台阶。一是深化平陆运河沿线铸牢中华民族共同体意识工作,建设运河幸福新城安置点等。二是深化数字赋能基层治理,以人工智能建设为核心,推动老旧社区智能化转型。三是深化青少年“筑基工程”,加强社校联动,组织各族青少年参与国情教育、科技体验、志愿服务等活动。四是深化与辖区企业的深度互嵌,为社区居民提供更多元、更稳定的就业渠道,同时,探索发展“社区共享经济”,实现从“邻里情”到“共同体”的转变。(完)(《中国新闻》报 谭雨果 李腾飞 范宇斌 杨陈 采访整理)

【编辑:黄钰涵】
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